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特區(qū)政府早前提出“控?zé)熓小保ㄈ娼构苡辛眍愇鼰煯a(chǎn)品、禁止加味煙、擴(kuò)大法定禁煙區(qū)等，爭(zhēng)取年底前向立法會(huì)提交修例建議。為了維護(hù)公共衛(wèi)生而適度加強(qiáng)控?zé)熈Χ龋@個(gè)大方向沒有人會(huì)反對(duì)，惟政府方案似乎過于激進(jìn)，不留余地，沒有充分顧及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、酒吧業(yè)界經(jīng)營困難之現(xiàn)實(shí)，也沒有考慮部分市民和游客的客觀需要。希望政府在提交修例建議前，充分評(píng)估修例可能造成的負(fù)面影響，爭(zhēng)取一個(gè)比較合乎現(xiàn)實(shí)的方案。

香港吸煙率遠(yuǎn)低于京滬深

香港1982年訂立《吸煙（公眾衛(wèi)生）條例》以來，當(dāng)局以多管齊下、循序漸進(jìn)的方式推動(dòng)控?zé)煿ぷ鳎畋靖畚鼰熉视?0年代初的23.3%逐步下降至目前的9.1%。從上述數(shù)字可見，本港控?zé)煿ぷ鞒尚Х浅ｏ@著，是國際上成功控?zé)煹牡浞丁Ｔ谶@個(gè)基礎(chǔ)上，本屆政府還想更進(jìn)一步，爭(zhēng)取明年吸煙率跌至7.8%。

平心而論，相比北京（19.9%）、上海（19.4%）、深圳（16.9%），目前香港吸煙率已是非常低，和新加坡（8.8%）相比亦毫不遜色。

近年，新型煙草產(chǎn)品層出不窮，市面出現(xiàn)了薄荷煙、糖果煙、水果煙等“花款”。由于“口味”較傳統(tǒng)香煙為佳，確實(shí)對(duì)年輕人和女性有一定吸引力。為了保障巿民健康，減少煙草產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的禍害，主流意見并不反對(duì)政府適度加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鳎叭サ锰M”卻是另一回事。

近期Outback、華潤(rùn)堂等連鎖店先后減分店及結(jié)業(yè)，反映本港整體營商環(huán)境尚未從疫情之中恢復(fù)過來。香港酒吧業(yè)協(xié)會(huì)主席錢雋永向《星島》表示，本港1300間酒吧當(dāng)中，約200間設(shè)露天室外位置并售賣水煙，賣水煙占相關(guān)商戶生意額一半。假如貫徹落實(shí)政府的修例建議，禁止水煙加入其他味道，毫無疑問會(huì)打擊相關(guān)酒吧的生意。比較合理的做法是，當(dāng)局暫緩立法一、兩年，待經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后再規(guī)管也不遲。

值得注意的是，倘若政府“企硬”，受打擊的絕不限于酒吧。目前內(nèi)地逾3億人有吸食香煙或電子煙的習(xí)慣，港府一旦禁絕電子煙等另類煙，可能會(huì)影響他們來港旅游的意欲，連帶影響零售業(yè)、飲食業(yè)的表現(xiàn)。同時(shí)，由于內(nèi)地并未“一刀切”禁食或管有電子煙，香港“企硬”全禁或會(huì)導(dǎo)致平時(shí)甚少北上的本地?zé)熋袂巴钲凇巴淘仆蚂F”。

“企硬”勢(shì)重創(chuàng)酒吧生意

政府近年力谷夜經(jīng)濟(jì)，但酒吧、餐飲業(yè)仍處于水深火熱之中，政府應(yīng)想方法支援業(yè)界，例如在《施政報(bào)告》降低烈酒稅，帶動(dòng)酒吧業(yè)生意之余，旅游、飲食、批發(fā)零售業(yè)界也能受惠，而非在經(jīng)濟(jì)困境下再施加限制，反令業(yè)界更難經(jīng)營。正如行會(huì)成員兼飲食界議員張宇人日前指，政府最緊要是“唔好搞壞營商環(huán)境”，例如立法。

除了“企硬”全禁，難道就沒有柔性措施嗎？放眼國際，不乏可供借鏡的例子。東京的控?zé)熣唠m較香港的嚴(yán)厲，但容許民眾吸食和買入電子煙，為煙民保留一定選擇權(quán)；當(dāng)?shù)卣嘣诘罔F站周邊等公眾地方，設(shè)置“指定吸煙場(chǎng)地”，既為煙民提供便利，亦有效保障不想吸二手煙的民眾。假如香港想保持對(duì)游客的吸引力，東京的做法值得仿效。

特區(qū)政府寸步不讓，出發(fā)點(diǎn)是為了保障市民健康，減低社會(huì)醫(yī)療成本。但成熟的公共政策應(yīng)該盡量考慮不同因素，照顧不同持份者的利益，業(yè)界的生計(jì)、市民和游客的選擇權(quán)不應(yīng)被棄如敝屣，不應(yīng)為追求吸煙率KPI而忽視社會(huì)反對(duì)聲音。

此外，“嚴(yán)打”另類吸煙產(chǎn)品，可能弄巧成拙，令私煙問題更嚴(yán)重，到頭來窒礙政府的控?zé)煷笥?jì)。希望政府在推動(dòng)控?zé)熣邥r(shí)不要操之過急，所謂事緩則圓，當(dāng)局可考慮在社會(huì)上展開討論，讓業(yè)界、市民和其他持份者就政策力度、過渡安排發(fā)表意見。只有這樣，控?zé)熣卟艜?huì)更為圓融，更能充分平衡各方利益。

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