爛尾樓問題,不獨出現(xiàn)于私人住宅,就連工業(yè)園,在全國各地存在“僵尸園區(qū)”、“空心園區(qū)”也不罕見。央視近日曝光,天津濱海新區(qū)天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的夏翔化工管材物流中心因有100多座樓爛尾。該項目原計劃總投資13億元,項目開發(fā)方廈翔公司面臨資金鏈斷裂問題,施工單位約10年前已停工,注冊商戶注銷,項目進展受阻。
央視“焦點訪談”報道,位于天津市濱海新區(qū)的夏翔化工管材物流中心,原計劃是建設一個集采購、倉儲、交易結(jié)算為一體的現(xiàn)代物流集散基地。但自2011年8月開始建設至今,仍未竣工。在項目現(xiàn)場,早已人去樓空,爛尾樓房超100多座,土地常年閑置浪費。目前,該項目投資建設方——天津夏翔投資發(fā)展有限公司瀕臨破產(chǎn),土地已被查封。
報道指,10多年前,該項目曾以“濱海廈翔國際物流中心”的名義對外宣傳,“項目已經(jīng)有150余家商戶達成入駐意向”,“中心最終將吸引各類商戶近1000家,年銷售額有望達到200億元”。可是,如今園區(qū)既無商戶入駐,更未建設完工。
▲央視報道指,天津市濱海新區(qū)有占地37萬平方米的工業(yè)園爛尾。
記者到天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局,從一份天津市國有建設用地使用權(quán)出讓合同中看到,按約定該項目要“在2016年7月28日前竣工”。實際情況是,項目在2016年后就停工至今。
天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局總工程師李勇承認,該局未有嚴格履行土地供應后的管理,“忽略這事了”。
涉無銷售許可 擅改規(guī)劃被叫停
報道表示,有關(guān)項目動工后,因涉及無銷售許可、不當宣傳、擅自更改規(guī)劃施工等問題致項目停擺。
項目開發(fā)方廈翔公司稱,按要求停止項目宣傳,并按圖紙將違規(guī)部位整改后,該項目銷售許可等手續(xù)仍無法繼續(xù)辦理,由此引發(fā)項目建設停滯。
中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所國土開發(fā)室主任黃征學分析,造成這情況,有政府及企業(yè)的原因。政府主要是兩方面,第一個可能是規(guī)劃調(diào)整;第二個是承諾的有些配套條件沒有實現(xiàn)。企業(yè)也有幾方面的原因,第一個是企業(yè)自己經(jīng)營不善;第二個是市場環(huán)境發(fā)生了一些改變。
記者在天津市2023年上半年閑置土地處置情況表中看到,濱海新區(qū)2023年任務基數(shù)31宗,面積395.46公頃;2023年上半年處置量7宗,面積30.34公頃,完成處置比例僅為7.67%,這樣的處置情況處于天津全市排名的倒數(shù)第一。
全國低效用地862.2萬畝
黃征學指,根據(jù)自然資源部門的統(tǒng)計,截止到2019年4月,全國31個省區(qū)市認定的低效用地862.2萬畝,其中包括大量的工業(yè)用地。這里面還不包括批而未供、批而未用的一些土地,實際上底數(shù)并不是特別清楚。
以天津市濱海新區(qū)為例,2023年上半年批而未供土地處置任務是2655公頃,但完成處置情況為69.19公頃,處置完成比例僅為2.61%。
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