美國國務(wù)卿布林肯周三（24日）抵達(dá)上海開啟三天訪華行程，今（25日）早與上海市委書記陳吉寧會晤。他昨晚發(fā)布在上海外灘拍攝的影片，稱此行將致力解決與美國人民息息相關(guān)的議題，包括對美國人頗具影響的芬太尼問題。美國之音分析，布林肯此行議題眾多，包括美方希望借由這次訪問，要求北京停止對俄羅斯軍事產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持，希望中國在中東問題上向伊朗施壓等，“盡管中美關(guān)系已比去年變得更為緩和，中國在國際事務(wù)上幫助美國的意愿和能力都十分有限。布林肯此行反而可能會進(jìn)一步凸顯兩國在一系列問題上的分歧。”
▲美國國務(wù)卿布林肯周三（24日）抵達(dá)上海開啟三天訪華行程。 路透社
布林肯24日開始對中國進(jìn)行為期三天的訪問。 布林肯美東時(shí)間23日晚在其X平臺的官方賬號上說，他將在上海和北京展開密集的面對面外交。 “為了在那些對美國人民和世界最具重要性的問題上取得進(jìn)展，我們持續(xù)、直接接觸是至關(guān)重要的。 ”
布林肯近日在X平臺上發(fā)布了一則錄制于上海外灘的影片講話，再次強(qiáng)調(diào)他此行的目的是致力于解決包括芬太尼在內(nèi)的“對美國人民息息相關(guān)的問題。 ”并再次強(qiáng)調(diào)直接接觸的重要性：“面對面交流非常重要，這樣才能避免交流和判斷失誤，促進(jìn)美國人民的利益。 ”
美國國務(wù)院說，布林肯將與中國高級官員，討論一系列雙邊、區(qū)域和全球問題，包括中東危機(jī)、俄烏戰(zhàn)爭、臺海局勢和南海問題。 預(yù)計(jì)，布林肯此行周五將與中國外交部長王毅會談。
分析稱，專家普遍認(rèn)為，兩國關(guān)系中的一系列分歧會借布林肯此行浮現(xiàn)出來，不過，美國官員的一系列“融冰之旅”在戰(zhàn)略上發(fā)揮了緩和關(guān)系的作用。
報(bào)道引述德國馬歇爾基金會印太項(xiàng)目主任葛來儀分析：“中國會表達(dá)自己的立場和關(guān)切。 一次訪問不會解決任何問題，但開放的溝通管道本身就具有價(jià)值。 ”
國際危機(jī)組織（International Crisis Group）美中研究與倡導(dǎo)高級顧問阿里·韋恩（Ali Wyne）預(yù)測：“兩國關(guān)系在軍事、技術(shù)和外交上的競爭繼續(xù)增強(qiáng)，但由于兩國在高層外交方面的持續(xù)投入，這種競爭的提升比一年前更具可預(yù)測性和可控性。 ”
這是布林肯在他任內(nèi)對中國進(jìn)行的第2次訪問，也是美國總統(tǒng)拜登與中國國家主席習(xí)近平4月2日通話后，美中兩國高層官員的又一次直接接觸。 此前，美國財(cái)政部長耶倫本月初訪問中國，聚焦中國的產(chǎn)能過剩問題;另外，美國國防部長奧斯汀與中國新上任的國防部長董軍4月16日進(jìn)行了首次通話。
金融議題
布林肯在抵達(dá)上海之前，多家國際媒體報(bào)道了美國政府對中國銀行業(yè)可能采取的金融制裁措施。 擬議中的制裁的目的是為了反制北京對俄羅斯軍工生產(chǎn)的支持。預(yù)計(jì)，布林肯會以更加明確地態(tài)度告訴中國人美國的立場。
布林肯4月21日在意大利卡普里島舉行的七國集團(tuán)（G7）部長級會議上指出中國對俄羅斯軍工產(chǎn)業(yè)的支持。 他指出，就俄羅斯國防工業(yè)基礎(chǔ)而言，“目前的主要支持者是中國”，稱“中國提供機(jī)床、半導(dǎo)體和其他軍民兩用產(chǎn)品”，“幫助俄羅斯重建因受到制裁和出口管制而被嚴(yán)重削弱的國防工業(yè)基礎(chǔ)”。
不過，美國考慮對中國銀行業(yè)實(shí)施金融制裁的消息，是否能增添布林肯訪華的談判籌碼還是個(gè)未知數(shù)。 分析認(rèn)為，中國對俄羅斯的支持不會因此得以撼動。
制裁中國銀行業(yè)可能令中國的經(jīng)濟(jì)困境雪上加霜。 英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說，中國銀行業(yè)對此感到焦慮。 美國總統(tǒng)拜登去年12月發(fā)布的行政命令警告外國金融機(jī)構(gòu)如果它們?yōu)榕c俄羅斯軍事工業(yè)基地有關(guān)的重大交易提供便利，就有可能失去進(jìn)入美國金融系統(tǒng)的機(jī)會。
國際危機(jī)組織的韋恩說：“美國對中國金融機(jī)構(gòu)的制裁威脅，可能會迫使其減少對俄羅斯侵略的支持，至少是暫時(shí)的，尤其是如果歐洲國家效仿，加強(qiáng)威脅的話。 美國對中國銀行的制裁、中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系的惡化將加劇中國的經(jīng)濟(jì)增長阻力。 ”
韋恩強(qiáng)調(diào)，但中國不太可能在美國施壓下放棄對俄羅斯的戰(zhàn)略支持。 “中國不太可能完全停止支持俄羅斯，這不僅是因?yàn)橹卸砉餐械讲粷M的議題增多、強(qiáng)度增加，還因?yàn)橹袊鴷J(rèn)為，就算中國對俄改度，也不會扭轉(zhuǎn)美國的對華政策。 ”
華盛頓公共政策智庫國家利益中心（Center for the National Interest ）國家安全事務(wù)高級總監(jiān)哈里·卡齊亞尼斯（Harry Kazianis）認(rèn)為，美國對中國銀行業(yè)的可能制裁可以成為布林肯在中國談判時(shí)的一張王牌，不過他也指出，制裁波及國際金融系統(tǒng)可能產(chǎn)生負(fù)面效果。
他說，中國的銀行是世界上規(guī)模最大的一些銀行，你不希望與這些銀行開始一場金融戰(zhàn)，因?yàn)檫@可能會慢慢地破壞國際金融體系。 ”他還認(rèn)為，如果華盛頓針對北京縱容普京的行為發(fā)動制裁，中國將予以回?fù)簟?/p>
卡齊亞尼斯說：“從中國被制裁的過去可以看出，當(dāng)中國感覺自己的利益受到攻擊時(shí)，它似乎總是非常強(qiáng)硬地反擊。 因此，拜登政府必須非常仔細(xì)地權(quán)衡這一點(diǎn)。 中國會做出回應(yīng)，這只是一個(gè)如何反應(yīng)以及反應(yīng)的嚴(yán)重程度的問題。 ”
喬治城大學(xué)美中全球議題對話項(xiàng)目高級研究員韋德寧（Dennis Wilder）說：“習(xí)近平致力于幫助他的密友普京，不會對美國的要求做出很大回應(yīng)。 ”
臺海議題
與此同時(shí)，距離民進(jìn)黨籍臺灣當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人賴清德520就職不到一個(gè)月的時(shí)間，臺海局勢也是布林肯訪華議程的討論重點(diǎn)。 美聯(lián)社援引美國國務(wù)院官員的話說，布林肯將強(qiáng)調(diào)美國國務(wù)院一名高級官員上周表示，布林肯將“在私下和公開場合強(qiáng)調(diào)美國在維護(hù)臺灣海峽兩岸和平與穩(wěn)定方面的持久意愿。 ”
布林肯開始中國之旅的同時(shí)，美國總統(tǒng)拜登24日簽署了美國國會剛剛通過的巨額對外援助法案。 根據(jù)這項(xiàng)法案，美國將向包括向?yàn)蹩颂m、以色列以及臺灣伙伴提供總額為950億美元的軍事援助（用于臺灣和整個(gè)印太地區(qū)的對抗中國的援助資金為80億美元）。
中國政府歷來反對美國對臺灣的軍事協(xié)助。 針對美國的這一法案，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮4月24日敦促美方兌現(xiàn)不支持臺獨(dú)的承諾、停止以任何方式武裝臺灣。
不過，韋德寧認(rèn)為，鑒于總統(tǒng)拜登此前表態(tài)不支持臺灣獨(dú)立，華盛頓和北京在臺灣問題上并不存在嚴(yán)重分歧。 “這其實(shí)是我們情況最好的領(lǐng)域。 ”韋德寧說：“我認(rèn)為中國方面對美國在臺灣問題上的立場感到放心。 所以，事實(shí)上，我認(rèn)為這是一個(gè)目前緊張局勢實(shí)際上有所緩和的領(lǐng)域。 ”
韋德寧說，對中方來說，他們希望在臺灣問題上得到保證，特別是隨著賴清德的就職典禮即將到來。
TikTok議題
此外，美方法案要求中國抖音的海外版TikTok的母公司出售其在美業(yè)務(wù)，否則TikTok將在美國面臨下架的命運(yùn)。
美國國家利益中心國家安全事務(wù)高級總監(jiān)卡齊亞尼斯說：“我認(rèn)為中國正變得非常沮喪，因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)速度增長不如以前，它的國力也不想以前那樣快速增長。 而美國確實(shí)能夠壓制很多它想取得的成就。 在經(jīng)濟(jì)方面，TikTok就是一個(gè)很好的例子。 ”
中東議題
在中東問題上，包括布林肯在內(nèi)的美國官員多次呼吁中國利用對伊朗的影響力，防止以色列在迦沙對哈馬斯的戰(zhàn)爭升級為更廣泛的地區(qū)沖突。 伊朗在中東沖突地區(qū)有眾多代理人，其中包括哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝以及伊朗支持的伊拉克和敘利亞民兵組織。
布林肯曾多次與中國外長王毅通話，敦促中國向伊朗施壓，停止這些代理人破壞地區(qū)穩(wěn)定行動。 但專家認(rèn)為，美國寄希望中國施壓伊朗，但中國的能力和意愿都有限。
不過，伊朗最近針對以色列的導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊顯示，北京并未進(jìn)行有效斡旋。 韋德寧說：“中國方面認(rèn)為，中東的問題是我們的問題。盡管他們會呼吁停火、呼吁更好地對待巴勒斯坦人，但他們在胡塞武裝和伊朗問題上不會希望幫助我們。 ”
美中人員往來議題
改善美中民間人員往來的環(huán)境也是布林肯此次訪問中國的目的之一。 韋德寧說，這包括在中國的美國公民的安全問題、以及中國對其公民實(shí)施的出境限制措施。
與此同時(shí)，美國國務(wù)院對美國公民的旅行警示仍將中國列為需要“重新考慮”的旅行目的地。 韋德寧說：“中國方面要求美國國務(wù)院取消對美國公民的這一警示。 我確認(rèn)這也將是討論的一大議題。 ”
